黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）提出“激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化”的重大任務(wù)，對(duì)“大力繁榮文化事業(yè)”、“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”作出重要部署，為做好“十五五”時(shí)期文化工作提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要意義

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文化建設(shè)，習(xí)近平總書記多次對(duì)推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展作出重要指示，為我們做好工作提供了思想武器和行動(dòng)指南。文化事業(yè)是養(yǎng)人心志、育人情操的事業(yè)，發(fā)展文化事業(yè)是滿足人民精神文化需求、保障人民文化權(quán)益的基本途徑。文化產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的重要載體。《建議》充分肯定“十四五”時(shí)期文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就，指出“文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文化產(chǎn)品豐富多彩”。面向新時(shí)代新征程，必須堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)責(zé)任感使命感，統(tǒng)籌推動(dòng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化，筑牢強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的文化根基。

（一）發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)中華民族偉大復(fù)興精神力量的必然要求。國(guó)家之魂，文以鑄之。文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂、元?dú)馑冢腥A民族在幾千年歷史長(zhǎng)河中歷經(jīng)磨難頑強(qiáng)生存、綿延發(fā)展，最重要的是文脈未斷、精神未散。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家強(qiáng)盛、民族復(fù)興需要強(qiáng)大的物質(zhì)力量，也需要強(qiáng)大的精神力量。要聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，著力推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，以文化滋養(yǎng)心靈、固本培元，涵養(yǎng)全民族昂揚(yáng)奮發(fā)的精神氣質(zhì)，共同建設(shè)好守護(hù)好中華民族共有精神家園。

（二）發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民精神文化生活新期待的必要途徑。習(xí)近平總書記指出，滿足人民過(guò)上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。我國(guó)已經(jīng)全面建成小康社會(huì)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)1.3萬(wàn)美元，人民群眾對(duì)美好生活的向往內(nèi)涵更加豐富，對(duì)精神文化生活產(chǎn)生更高需求，文化日益成為高品質(zhì)生活的重要內(nèi)容。要始終堅(jiān)持文化建設(shè)著眼于人、落腳于人，不斷提升文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給能力，滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。

（三）發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，文化是重要支點(diǎn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向更高水平，文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，在提升社會(huì)文明程度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活品質(zhì)等方面發(fā)揮著重要作用。要堅(jiān)持以文化賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，挖掘文化價(jià)值，壯大人文經(jīng)濟(jì)，催生新業(yè)態(tài)新模式，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入文化活力。

二、創(chuàng)作無(wú)愧于時(shí)代的精品力作

《建議》對(duì)推動(dòng)精品創(chuàng)作作出部署。文藝是時(shí)代前進(jìn)的號(hào)角，最能代表一個(gè)時(shí)代的風(fēng)貌，最能引領(lǐng)一個(gè)時(shí)代的風(fēng)氣。當(dāng)前，我國(guó)文化供給的主要矛盾已經(jīng)不是缺不缺、夠不夠的問(wèn)題，而是好不好、精不精的問(wèn)題。要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，把創(chuàng)作優(yōu)秀作品作為中心環(huán)節(jié)，用精品力作譜寫時(shí)代華章、凝聚奮進(jìn)力量。

（一）推出深入人心的時(shí)代精品。圍繞黨和國(guó)家政治生活重大主題，抓好重大現(xiàn)實(shí)題材、重大革命和歷史題材、新時(shí)代發(fā)展題材等創(chuàng)作生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域精品創(chuàng)作的規(guī)劃引導(dǎo)。改進(jìn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)、引導(dǎo)、組織工作機(jī)制，鼓勵(lì)廣大文藝工作者從現(xiàn)實(shí)生活、火熱實(shí)踐中汲取創(chuàng)作養(yǎng)分，推出更多反映時(shí)代氣象、謳歌人民創(chuàng)造的精品力作。繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝，推出更多優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。

（二）提升文化原創(chuàng)能力。把創(chuàng)新精神貫穿創(chuàng)作生產(chǎn)全過(guò)程，促進(jìn)觀念與手段相結(jié)合、內(nèi)容和形式相融合、各種藝術(shù)要素和技術(shù)要求相輝映，推動(dòng)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)。抓好源頭原創(chuàng)，加大劇本扶持力度，推動(dòng)優(yōu)秀文學(xué)作品向劇本轉(zhuǎn)化。積極營(yíng)造良好文化生態(tài)，充分發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主、文藝民主，支持作家、藝術(shù)家和專家學(xué)者扎根生活、潛心創(chuàng)作。完善文化創(chuàng)作引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，健全文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)文藝評(píng)論工作。

（三）培育形成高水平文化人才隊(duì)伍。文化創(chuàng)造核心在人，文化工作要“目中有人”。堅(jiān)持出成果和出人才相結(jié)合，尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律，鼓勵(lì)文化創(chuàng)新創(chuàng)造，推動(dòng)文化精品和優(yōu)秀人才不斷涌現(xiàn)。完善符合文化領(lǐng)域特點(diǎn)的人才選拔、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造識(shí)才、重才、愛(ài)才的良好政策環(huán)境，培育形成規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、銳意創(chuàng)新的高水平文化人才隊(duì)伍。

三、傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

《建議》對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展、文化遺產(chǎn)保護(hù)等作出部署。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華文明的智慧結(jié)晶和精華所在，是中華民族的根和魂，是我們?cè)谑澜缥幕な幹姓痉€(wěn)腳跟的根基。黨的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，不斷推動(dòng)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化，推進(jìn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。要高揚(yáng)中華民族的文化主體性，推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，提升文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平，在創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展中賡續(xù)中華文脈。

（一）深化中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化挖掘闡釋。深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神內(nèi)涵，用馬克思主義激活中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀因子并賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵。深入研究中華文明、中華文化的起源和特質(zhì)，推進(jìn)實(shí)施中華文明探源工程、夏商文明研究工程、“考古中國(guó)”等重大項(xiàng)目，為燦爛輝煌的中華文明提供更多考古實(shí)證。建好用好長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、黃河、長(zhǎng)江等國(guó)家文化公園，打造中華文化重要標(biāo)志。

（二）推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)。堅(jiān)持保護(hù)第一、合理利用和最小干預(yù)原則，著力推動(dòng)文物古跡、古老建筑、名城名鎮(zhèn)、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落、文化景觀、非遺民俗等文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管，建立文化遺產(chǎn)保護(hù)督察制度，構(gòu)建大保護(hù)格局。加大文物保護(hù)工作力度，完成第四次全國(guó)文物普查，深化文物保護(hù)利用體制機(jī)制改革，強(qiáng)化文物資源空間管控，推進(jìn)文物科技創(chuàng)新，確保文物安全，防止過(guò)度修繕、過(guò)度開(kāi)發(fā)，杜絕大拆大建、拆真建假。完善非遺保護(hù)傳承體制機(jī)制和工作體系，開(kāi)展全國(guó)非遺資源普查，健全非遺傳承體驗(yàn)設(shè)施體系，推進(jìn)區(qū)域性整體保護(hù)。健全國(guó)家珍貴古籍保護(hù)制度。

（三）促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“活起來(lái)”。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化資源合理利用，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代生活中煥發(fā)新的活力，充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)在提供公共文化服務(wù)、滿足人民精神文化生活需求等方面的重要作用。發(fā)揮好博物館、紀(jì)念館等作用，創(chuàng)新展覽展陳形式，開(kāi)發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)需求的文創(chuàng)產(chǎn)品，生動(dòng)鮮活講好文物故事。探索非遺當(dāng)代表達(dá)新方式、合理利用新形式，搭建非遺融入現(xiàn)代生活新場(chǎng)景。推進(jìn)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)，創(chuàng)新文化遺產(chǎn)展示方式。

四、提升公共文化服務(wù)水平

《建議》對(duì)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效、推進(jìn)書香社會(huì)建設(shè)、建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)等作出部署。公共文化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民基本文化權(quán)益的主要途徑。經(jīng)過(guò)多年努力，覆蓋城鄉(xiāng)的六級(jí)公共文化服務(wù)體系基本建成，人民群眾文化獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。要堅(jiān)持文化惠民，著力提升公共文化服務(wù)水平，讓人民享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。

（一）實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)。以提升質(zhì)量效益為核心，提高基本公共文化服務(wù)覆蓋面和適用性，提供更多富有時(shí)代特色、更具科技含量、融入群眾生活的高品質(zhì)文化服務(wù)。完善公共圖書館、文化館服務(wù)體系，探索“市民藝術(shù)夜校”等創(chuàng)新服務(wù)形式。打造嵌入生活場(chǎng)景的公共閱讀和藝術(shù)空間，因地制宜構(gòu)建便捷品質(zhì)文化生活圈。

（二）創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。實(shí)施以數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化為核心的文化惠民工程，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源整合集成，建立資源配送和供需對(duì)接機(jī)制，推廣“訂單式”、“菜單式”服務(wù)。推進(jìn)全國(guó)智慧圖書館體系、公共文化云建設(shè)，提升公共文化可及性精準(zhǔn)性。

（三）廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。充分尊重人民群眾主體地位，扶持群眾文藝創(chuàng)作，培育群眾文藝團(tuán)隊(duì)，發(fā)展彰顯時(shí)代新貌、充滿生機(jī)活力的群眾文化。持續(xù)打造“村晚”、“村歌”、廣場(chǎng)舞展演等品牌活動(dòng)，為群眾提供展示自我、溝通交流的舞臺(tái)。深入開(kāi)展全民閱讀，推進(jìn)書香社會(huì)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)。

五、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

《建議》對(duì)加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作出全面部署。文化產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)門類。近年來(lái)，隨著文化與科技加速融合，新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，消費(fèi)場(chǎng)景推陳出新，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、活躍市場(chǎng)、提振信心的新亮點(diǎn)。要以文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合培育新發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）健全文化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施積極的文化經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)財(cái)政、稅收、投資、金融、消費(fèi)等方面政策協(xié)同和創(chuàng)新，加大政策激勵(lì)和保障力度。把激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力作為中心環(huán)節(jié)，加快完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，培育優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）完善文化市場(chǎng)體系。加快構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、高效規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)，促進(jìn)文化資源要素合理流動(dòng)。提升文化市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量，加快發(fā)展新型文化消費(fèi)模式。引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等健康發(fā)展，加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。

（三）推進(jìn)文化和科技融合。探索文化和科技融合的有效機(jī)制，用互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術(shù)改進(jìn)文化創(chuàng)作生產(chǎn)流程，推動(dòng)文化建設(shè)數(shù)智化賦能、信息化轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。穩(wěn)步推進(jìn)人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。

六、推進(jìn)旅游強(qiáng)國(guó)建設(shè)

《建議》明確提出推進(jìn)旅游強(qiáng)國(guó)建設(shè)，對(duì)推進(jìn)文旅深度融合等作出部署。旅游是人們親近自然、體驗(yàn)文化、認(rèn)識(shí)世界、增進(jìn)交流的社會(huì)活動(dòng)，旅游活動(dòng)本質(zhì)上是精神文化活動(dòng)。黨的十八大以來(lái)，旅游業(yè)發(fā)展步入快車道，日益成為新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和具有顯著時(shí)代特征的民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持旅游為民，以推進(jìn)文旅深度融合為主線，加快建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)，讓旅游業(yè)更好服務(wù)美好生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)筑精神家園、展示中國(guó)形象、增進(jìn)文明互鑒。

（一）豐富高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給。提升旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)水平，推出更多體現(xiàn)國(guó)際水準(zhǔn)、彰顯中華人文精神的旅游精品。推動(dòng)旅游景區(qū)煥新發(fā)展，提升度假區(qū)品質(zhì)，培育休閑度假產(chǎn)品、特色旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展智慧旅游，提升旅游產(chǎn)品體驗(yàn)性、舒適性。

（二）提高旅游服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，培育優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)品牌。完善旅游公共服務(wù)，提高公共信息、公共交通、應(yīng)急救援等服務(wù)水平。加強(qiáng)涉旅領(lǐng)域安全管理和旅游市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)突出問(wèn)題的打擊力度。提升入境游便利化國(guó)際化水平，增強(qiáng)國(guó)際旅游吸引力。

（三）推進(jìn)文旅深度融合。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場(chǎng)融合，持續(xù)為文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展培育新動(dòng)能。在旅游產(chǎn)品和服務(wù)中融入更多優(yōu)質(zhì)文化內(nèi)容，大力發(fā)展文化遺產(chǎn)旅游、紅色旅游、研學(xué)旅游，讓人們?cè)陬I(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。深化“文旅+百業(yè)”、“百業(yè)+文旅”，培育文旅商體農(nóng)融合業(yè)態(tài)，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)造新價(jià)值、提高人民生活品質(zhì)。