2025年11月6日，習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時強調，“黨中央決定，今年12月18日海南自由貿易港正式啟動全島封關，這是我國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設開放型世界經濟的標志性舉措”。剛剛結束的中央經濟工作會議就“扎實推進海南自由貿易港建設”作出進一步部署。封關運作不僅是我國穩步擴大制度型開放的重要實踐，更是在百年變局中推動建設開放型世界經濟的關鍵落子，具有重大的現實意義和深遠的歷史影響。站在新的起點上，必須以更高站位、更寬視野推進高水平對外開放，為建設開放型世界經濟貢獻中國方案、中國智慧。

1.建設引領新時代對外開放的重要門戶

習近平總書記指出：“建設海南自由貿易港的戰略目標，就是要把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶。”這一戰略目標的提出，源于對世界經濟發展格局和趨勢的深刻洞察，也基于對我國發展階段的準確判斷。從國際來看，當前單邊主義、保護主義抬頭，經濟全球化遭遇逆流，全球貿易投資增速放緩，產業鏈供應鏈“斷鏈”風險上升，國際社會對構建更有活力的開放型經濟體系的期待越發迫切。從國內來看，我國已邁上全面建設社會主義現代化國家新征程，需要以更高水平的對外開放拓展發展空間、增強發展韌性、提升國際競爭力。作為世界第二大經濟體，需要以更積極的姿態參與全球治理，推動構建開放型世界經濟，充分彰顯大國擔當。

中國倡導普惠包容的經濟全球化，踐行全球發展倡議，目的就是要實現增長機遇的普惠，促進發展道路的包容，讓各國人民共享發展成果，讓“地球村”里的國家共謀發展繁榮，讓共贏的理念成為共識。擴大高水平對外開放，是“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”的莊嚴承諾，更是為建設開放型世界經濟提供中國方案的關鍵載體。海南自由貿易港通過對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》《數字經濟伙伴關系協定》等國際高標準經貿規則，促進全球產業鏈供應鏈穩定暢通，讓全球共享中國發展機遇，正是用實踐詮釋人類命運共同體理念、用行動踐行共商共建共享的全球治理觀的生動體現。這不僅充分彰顯中國共產黨領導下的中國特色社會主義制度優勢，更是中國參與全球治理的主動作為，向世界展示中國推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發展的決心。

制度型開放是更高層次的開放，是從“政策優惠”轉向“制度創新”的關鍵跨越。當前，全球經貿規則正從傳統的貨物貿易、關稅減讓向規則、規制、管理、標準等制度層面延伸。我國以海南自由貿易港等重大開放平臺為載體，通過深化稅收制度改革、推進貿易投資自由化便利化、加強制度集成創新，構建與國際通行規則相銜接的制度體系。例如，優化外資準入負面清單、擴大服務業開放領域，降低全球要素流動的制度性成本；完善知識產權保護、數據跨境流動等規則，為全球創新合作提供制度保障。這些實踐不僅為我國參與全球經濟治理積累了經驗，更為破解“逆全球化”困境提供了制度性解決方案。

2.培育支撐開放型經濟的現代化產業體系

建設開放型世界經濟，既要有開放的政策環境和制度保障，更要有堅實的實體經濟與先進的產業體系作為支撐。高質量發展是新時代的硬道理，是提升國家綜合實力和國際競爭力的根本途徑。歷史和現實都表明，沒有穩固的產業基礎，開放就難以持續，更無法在全球競爭中占據有利地位。當前，全球產業競爭已從要素驅動轉向創新驅動，從規模擴張轉向質量效益提升，綠色低碳與數字化轉型成為產業發展的主旋律。我國必須在開放中不斷優化產業結構，培育新質生產力，形成技術迭代、供需平衡的良性生態。

構建現代化產業體系，需要立足國情與比較優勢，推動傳統產業轉型升級與新興產業培育壯大并舉。一方面，要加快制造業高端化、智能化、綠色化發展，提升在全球產業鏈中的位勢；另一方面，要大力發展現代服務業，尤其是金融、法律、咨詢等知識密集型服務業，增強對全球資源的配置能力。同時，應前瞻布局人工智能、量子信息、生物制造、商業航天等新興產業，力爭在關鍵核心技術領域實現突破，形成先發優勢。

創新驅動是建設現代化產業體系的根本動力，必須堅持科技自立自強，強化國家戰略科技力量與企業創新主體地位，完善產學研用深度融合的創新體系，讓科技成果更快轉化為現實生產力。人才是創新的第一資源，要構建更加開放包容的人才發展機制，聚天下英才而用之，打造高水平、專業化的人才高地。注重全國統一大市場建設與產業開放相銜接，破除區域間要素流動障礙，促進資源高效配置，形成區域互補的產業布局。通過消費升級、服務提質釋放內需潛力，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。只有在開放中不斷提升產業體系的質量與韌性，才能為世界經濟提供更加穩定、多元、可持續的產品與服務供給，增強全球市場對中國的依存度與信任度。

3.織密高水平對外開放的區域協同網絡

在經濟全球化深入發展的今天，任何國家或地區的開放都不可能孤立存在，必須依托廣泛的區域合作網絡，實現資源共享、優勢互補、風險共擔。我國地域廣闊、區域稟賦差異較大，更需要通過多層次、多領域的協同開放，把局部優勢轉化為整體優勢。區域協調發展有利于優化資源配置和暢通要素自由流動，促進不同區域資源互惠共享。加強區域合作，不僅是拓展開放空間的重要途徑，也是加快構建新發展格局的內在要求。

從國際維度看，要深度融入共建“一帶一路”，以基礎設施互聯互通為抓手，拓展貿易投資通道，推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放布局。通過與共建國家在產能合作、能源資源、數字經濟、綠色發展等領域深化合作，構建更加緊密的經濟聯系，為開放型世界經濟注入新動能。從國內維度看，要推動海南自由貿易港、粵港澳大灣區等聯動發展，深化京津冀、長三角、長江經濟帶等區域合作，依托港口群、城市群、經濟帶建設等，形成若干具有國際影響力的開放樞紐，使國內企業借助這些樞紐更便捷地參與國際合作，也讓全球資源要素更高效地進入中國市場。

區域合作的深層意義在于形成開放合力，提升我國在全球經濟網絡中的節點地位。要以建設全國統一大市場為契機，堅持有效市場和有為政府相結合，加快建設以城市群、都市圈為引擎的區域協調發展機制。通過跨區域政策協調、產業對接和全國統一大市場建設，放大開放紅利，分擔外部沖擊，增強抵御風險的能力。織密高水平對外開放的區域協同網絡，有利于我國在全球范圍內優化資源配置、拓展發展空間，也能夠為開放型世界經濟提供更加穩定可靠的“中國支撐”，彰顯中國推動全球共同發展的責任擔當。

4.牢牢守住高水平對外開放的安全底線

安全是開放的底線要求，越是擴大開放，越要統籌好發展和安全，牢牢守住不發生系統性風險的底線。當前，全球風險呈現聯動性增強、復雜性上升、突發性突出的特征，貿易摩擦、金融市場波動、數據安全、公共衛生、生態環境等領域的挑戰相互交織。如果風險防控不到位，不僅會影響開放進程，還可能危及國家經濟安全與社會穩定。統籌發展和安全，必須堅持總體國家安全觀，把大安全理念貫穿開放全過程。要科學把握開放的時序與節奏，堅持穩中求進、先立后破，確保改革蹄疾步穩、開放有序推進。要健全風險識別與預警機制，完善涵蓋貿易、投資、金融、人員流動、生態環保等領域的監測體系，做到早識別、早研判、早處置。

同時，要強化法治保障與監管能力建設，運用法治思維和法治方式防范化解風險，探索柔性監管，精準施策，實現“放得活”與“管得好”有機統一。在制度層面，應加強涉外經濟法律法規的立改廢釋，構建與高水平開放相適應的監管框架；在技術層面，充分利用大數據、人工智能等手段提升風險感知與處置能力；在機制層面，建立跨部門、跨區域的協同防控體系，形成上下貫通、左右聯動的工作格局。只有在開放中守住安全底線，才能保障開放行穩致遠，為世界經濟穩定發展提供可靠支撐，也為全球治理貢獻兼顧效率與安全的中國方案。

從逐步探索到加快推進，我國對外開放不斷深化，海南自由貿易港等重大平臺建設是新時代穩步擴大制度型開放的生動縮影。封關運作作為標志性節點，昭示著我國對外開放邁向更高水平、更深層次。面向未來，要進一步全面深化改革，促進高水平對外開放，以制度型開放對接全球規則，以高質量發展厚植競爭新優勢，以區域協同拓展共贏空間，以安全保障護航開放進程，不斷書寫“中國開放的大門越開越大”的嶄新篇章，為建設開放型世界經濟、構建人類命運共同體注入更加強勁的動力。

（作者：何鴻，系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、中共海南省委黨校教授）