近日，圍繞安世半導(dǎo)體事件、歐盟新型技術(shù)移交要求，以及英國(guó)對(duì)部分中國(guó)實(shí)體實(shí)施的單邊制裁，歐洲對(duì)華政策再起波瀾。中方一直保持明確的對(duì)歐合作立場(chǎng)，支持中歐企業(yè)在市場(chǎng)原則下開(kāi)展貿(mào)易投資合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏；反對(duì)違反世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則的強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，反對(duì)干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，反對(duì)以“提升競(jìng)爭(zhēng)力”為名行保護(hù)主義之實(shí)。當(dāng)前，“安全例外”泛化、保護(hù)主義沖動(dòng)加劇、市場(chǎng)原則被政治化敘事擠壓，多邊規(guī)則受到邊緣化壓力。歐洲更應(yīng)該做的是保持政策定力，尊重契約精神和市場(chǎng)規(guī)則，避免讓政策的“任性”擾動(dòng)本地區(qū)企業(yè)的商業(yè)布局與合規(guī)預(yù)期。

歐洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵短板不在“是否足夠安全”，而在“如何治理安全”。安世半導(dǎo)體事件充分暴露出，安全審查受美國(guó)“穿透規(guī)則”脅迫，沒(méi)有“戰(zhàn)略自主”可言，異化為準(zhǔn)入后壁壘，打擊的是中國(guó)企業(yè)，影響的是自身營(yíng)商環(huán)境。把“準(zhǔn)入許可”與“技術(shù)移交”捆綁，實(shí)質(zhì)上是變相強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，既背離WTO規(guī)則，也與歐洲長(zhǎng)期倡導(dǎo)的開(kāi)放與創(chuàng)新敘事沖突。英國(guó)對(duì)華單邊制裁屬于“長(zhǎng)臂管轄”，缺乏國(guó)際法基礎(chǔ)，只會(huì)抬高合規(guī)不確定性與跨境經(jīng)貿(mào)合作的制度性成本，既損傷監(jiān)管的公信力，也影響企業(yè)的投資預(yù)期。

歐洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真正動(dòng)能在于提升全要素生產(chǎn)率，其核心在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)，而非壁壘保護(hù)的市場(chǎng)。2025年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)授予“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”理論充分說(shuō)明，在當(dāng)前保護(hù)主義大行其道的背景下，最難能可貴的是對(duì)契約精神和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的尊重，以及讓技術(shù)持續(xù)進(jìn)步。技術(shù)的進(jìn)步需要穩(wěn)定的制度預(yù)期、政策預(yù)期，而以“泛化的安全觀”為由任意對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，會(huì)讓企業(yè)預(yù)期更悲觀、讓交易成本被抬高，最終削弱技術(shù)擴(kuò)散與知識(shí)累積的速度，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。技術(shù)的進(jìn)步需要充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而以“提升競(jìng)爭(zhēng)力”為名的強(qiáng)制技術(shù)移交，擠壓了企業(yè)研發(fā)的邊際回報(bào)，扭曲了價(jià)格信號(hào)與資源配置，久而久之形成“低效率鎖定”，削弱創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。技術(shù)的進(jìn)步需要廣泛的國(guó)際合作，歐洲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展——特別是綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，是跨學(xué)科、跨企業(yè)、跨邊界的知識(shí)融合過(guò)程。只有在可預(yù)期的跨境合作中，知識(shí)擴(kuò)散的速度才能提升，產(chǎn)業(yè)才能健康成長(zhǎng)壯大。

中歐歷來(lái)保持了你中有我、我中有你的相互依存關(guān)系。雙方在半導(dǎo)體、新能源、醫(yī)藥健康、高端裝備制造、綠色減碳等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高度耦合，中歐企業(yè)在上下游緊密協(xié)作、利益交融。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)正處于高度震蕩期，復(fù)蘇艱難乏力，增長(zhǎng)尤為艱難。中歐經(jīng)貿(mào)合作真正的風(fēng)險(xiǎn)不是所謂的“相互依賴”，而是借“去風(fēng)險(xiǎn)”之名“去合作”甚至“去中國(guó)化”；歐洲的發(fā)展困局不在守規(guī)守約，而在于任性設(shè)限、借“去風(fēng)險(xiǎn)”之名設(shè)置壁壘。目前，企業(yè)最渴望的是確定性，市場(chǎng)最希望的是積極的預(yù)期，政策最關(guān)鍵的是穩(wěn)定的邊界。歐洲需要把安全邊界講清楚、把程序規(guī)則擺明白，只有這樣，合作才存在可操作的框架，競(jìng)爭(zhēng)也才能回到公平的賽道，企業(yè)也才能擁有發(fā)展的空間。

總而言之，歐方應(yīng)當(dāng)把“安全焦慮”的沖動(dòng)化為“有理有據(jù)、有節(jié)有度”的制度對(duì)話，為長(zhǎng)期共贏放下短期拉鋸。中方的政策意圖一以貫之：愿在平等、尊重、互惠的前提下解決問(wèn)題，在法治與規(guī)則的框架內(nèi)化解分歧。對(duì)于不合規(guī)的做法，中方有足夠的能力與意志予以對(duì)等回應(yīng)；對(duì)于建設(shè)性的合作，中方同樣有充分的誠(chéng)意與空間積極對(duì)接。越早回歸“真正的多邊主義”，中歐合作的空間就越大，歐洲產(chǎn)業(yè)的韌性就越足，全球市場(chǎng)的信心才會(huì)越強(qiáng)。

歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)表明：以規(guī)則為綱、以多邊為本、以合作為先的政策組合，才能穿越周期、穩(wěn)住預(yù)期、贏得未來(lái)。只要本著開(kāi)放姿態(tài)談問(wèn)題、以專業(yè)方式解分歧、用制度工具凝聚共識(shí)，中歐完全有能力把這段關(guān)系從爭(zhēng)議的邊緣拉回理性的中心，讓“以多邊規(guī)則為錨，以合作為主基調(diào)”不止于宣示，而是成為可以被感知、可以被兌現(xiàn)的制度現(xiàn)實(shí)。