新華社柏林11月6日電（記者賈金明）今年是德國首家政治基金會(huì)——弗里德里希·艾伯特基金會(huì)（簡稱艾伯特基金會(huì)）誕生百年。政治基金會(huì)是德國最重要的一類智庫，以公民政治教育為職責(zé)，兼顧信息收集、政策咨詢和民間外交。它們獨(dú)立運(yùn)營，同時(shí)與各自政黨緊密聯(lián)系，注重編織社會(huì)人脈網(wǎng)絡(luò)，致力于傳播黨派價(jià)值觀、建構(gòu)政治議題和公共輿論，成為政黨與德國內(nèi)外公眾溝通的重要橋梁。

與政黨獨(dú)特“共生”關(guān)系

德國的政治基金會(huì)又稱政黨基金會(huì)，是一類與政黨關(guān)系密切的智庫機(jī)構(gòu)。德國現(xiàn)有七家全國性政治基金會(huì)，對(duì)應(yīng)七個(gè)主流黨派。

首家政治基金會(huì)是創(chuàng)辦于1925年的弗里德里?！ぐ鼗饡?huì)，其為德國最具影響力的智庫機(jī)構(gòu)之一，對(duì)應(yīng)德國最老牌政黨——社會(huì)民主黨。最“年輕”的是2017年成立的德西德留斯·伊拉斯謨基金會(huì)，對(duì)應(yīng)近年來迅速崛起的德國選擇黨。

其他幾家分別是康拉德·阿登納基金會(huì)，對(duì)應(yīng)基督教民主聯(lián)盟；漢斯·賽德爾基金會(huì)，對(duì)應(yīng)基督教社會(huì)聯(lián)盟；弗里德里?！よ饡?huì)，對(duì)應(yīng)德國自由民主黨；羅莎·盧森堡基金會(huì)，對(duì)應(yīng)左翼黨；海因里?！げ疇柣饡?huì)，對(duì)應(yīng)綠黨。

這是5月8日在德國首都柏林國會(huì)大廈拍攝的紀(jì)念活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。新華社記者杜哲宇攝

不同于一些獨(dú)立智庫，政治基金會(huì)在保證一定“超然地位”的同時(shí)，與政黨形成獨(dú)特的共生關(guān)系。

德國法律規(guī)定，政治基金會(huì)須獨(dú)立于政黨運(yùn)營，禁止為黨派拉票。但現(xiàn)實(shí)中，政治基金會(huì)與所關(guān)聯(lián)黨派政見趨同，組成“價(jià)值觀共同體”。同時(shí)，基金會(huì)財(cái)力取決于黨派實(shí)力，因?yàn)檎位饡?huì)每年的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)約九成來自聯(lián)邦政府撥款，而資金分配主要依據(jù)基金會(huì)所關(guān)聯(lián)政黨最近四屆聯(lián)邦議院選舉中的平均成績來劃分比例。這實(shí)際上將政黨競(jìng)爭(zhēng)引入智庫領(lǐng)域。

此外，在人員方面，政治基金會(huì)同政界打通了雙向“旋轉(zhuǎn)門”。

政黨基金會(huì)是政黨的人才庫。政治基金會(huì)開設(shè)資助和培訓(xùn)項(xiàng)目，著眼培養(yǎng)符合本黨派價(jià)值觀的政治人才。同時(shí)，一些有志于從政的人會(huì)選擇先在政治基金會(huì)積累經(jīng)驗(yàn)和資源。比如，德國現(xiàn)任副總理兼財(cái)政部長拉爾斯·克林拜爾曾獲得艾伯特基金會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金，并在該會(huì)紐約辦事處實(shí)習(xí)。德國現(xiàn)任巴伐利亞州州長馬庫斯·索德爾、前總統(tǒng)克里斯蒂安·武爾夫均曾獲阿登納基金會(huì)資助。

政黨是政治基金會(huì)的資源池。一些政界人士卸任后到政治基金會(huì)履職，豐富了基金會(huì)的社會(huì)資源。例如，艾伯特基金會(huì)現(xiàn)任主席馬丁·舒爾茨曾任社民黨主席和歐洲議會(huì)議長。

以上種種，顯示政治基金會(huì)同政黨深度交融、緊密勾連。因此，政治基金會(huì)既是德國政壇動(dòng)向的重要消息源，也是外界同德國政界進(jìn)行非官方接觸的聯(lián)絡(luò)首選。

政治共識(shí)的“隱形架構(gòu)師”

政治基金會(huì)肩負(fù)多項(xiàng)使命：一是向民眾傳遞政治訊息，開展政治教育；二是收集各領(lǐng)域信息并加以研判，為決策者提供參考；三是通過外事部門和海外分支調(diào)研他國國情，同時(shí)開展民間外交。

作為政黨在民間的延伸，政治基金會(huì)積極闡釋和傳播政黨意識(shí)形態(tài)，并深度參與制定公共政策和塑造社會(huì)共識(shí)。它們以學(xué)術(shù)促實(shí)踐，廣泛串聯(lián)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，架設(shè)溝通橋梁，并“因地制宜”培育海外影響力。

這是10月29日拍攝的德國柏林街景。新華社記者張豪夫攝

不同于高校等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，政治基金會(huì)的研究工作具有鮮明的應(yīng)用導(dǎo)向、社會(huì)導(dǎo)向。例如，艾伯特基金會(huì)針對(duì)不同政策領(lǐng)域建立研究團(tuán)隊(duì)，就熱點(diǎn)問題提供分析及建議，形式包括民調(diào)、報(bào)告和政策簡報(bào)、座談和講座，以及非公開的政策咨詢。如此，基金會(huì)提供的信息和建議有助于政黨了解選情、調(diào)整選舉策略；同時(shí)，各家基金會(huì)的聲音形成互補(bǔ)，也有利于執(zhí)政者平衡視角，不被黨派偏見束縛。

另一方面，政治基金會(huì)經(jīng)常舉辦會(huì)議、講座等活動(dòng)，并邀請(qǐng)政界人士出席，以此向公眾傳達(dá)政治訊息，鼓勵(lì)公眾參與政治議題的討論，為學(xué)界、政界、民眾搭建對(duì)話平臺(tái)。

各基金會(huì)還會(huì)根據(jù)所關(guān)聯(lián)黨派的定位和傾向，對(duì)接相關(guān)組織。例如，對(duì)應(yīng)中左翼大黨社民黨的艾伯特基金會(huì)與工會(huì)關(guān)系密切，支持工人運(yùn)動(dòng)和勞工政策研究，而背靠綠黨的伯爾基金會(huì)與環(huán)保組織合作推動(dòng)環(huán)境議題。

結(jié)盟媒體 輻射海外

德國的政治基金會(huì)同媒體結(jié)成了互利關(guān)系：媒體靠基金會(huì)提供專業(yè)分析，而基金會(huì)靠媒體傳播理念和研究成果。比如，艾伯特基金會(huì)為青年記者設(shè)立培訓(xùn)和資助項(xiàng)目，提供在德國聯(lián)邦議院和歐盟實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。

2月23日，在德國柏林的基督教民主聯(lián)盟總部，支持者等待計(jì)票結(jié)果出爐。新華社記者杜哲宇攝

政治基金會(huì)也向海外社會(huì)拓展其影響力，利用其法定“獨(dú)立”地位靈活開展民間外交，其海外辦公室不僅從事學(xué)術(shù)交流，也參與駐在國發(fā)展援助和政治討論；它們將德國的治理經(jīng)驗(yàn)介紹給外國并協(xié)助落實(shí)，同時(shí)將國外情況反饋給德國。在海外宣介上，政治基金會(huì)注重“本土化”，聯(lián)合當(dāng)?shù)亓α孔魅嵝詡鞑ァ?/p>

艾伯特基金會(huì)在聲田(Spotify)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上線數(shù)檔播客節(jié)目，包括由其海外辦事處運(yùn)營、討論所在國話題的多語種節(jié)目。阿登納基金會(huì)官網(wǎng)介紹，其在海外擁有100多個(gè)辦事處和1000多名員工，項(xiàng)目涵蓋約120個(gè)國家和地區(qū)。

經(jīng)過長期發(fā)展，德國那些背靠大黨的政治基金會(huì)在國際智庫中聲譽(yù)頗著。根據(jù)美國賓夕法尼亞大學(xué)勞德研究所發(fā)布的《全球智庫報(bào)告2020》，德國有12家智庫入選“2020年世界頂級(jí)智庫”榜單，其中4家為政治基金會(huì)。阿登納基金會(huì)和艾伯特基金會(huì)分獲德國智庫影響力冠亞軍，全球排名分別為第15和17名。

德國政治基金會(huì)具備深厚的政黨背景及政治建構(gòu)力，在智庫人才培養(yǎng)和拓展社會(huì)實(shí)踐方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。若想深入探查德國政聲與民意，政治基金會(huì)是一個(gè)重要的窗口與橋梁。