在美國主導的結束俄烏沖突“28點計劃”草案內容公布后，歐洲國家對此反應強烈。11月21日，法國總統馬克龍與英德兩國領導人通電話，隨后法國總統府發表聲明強調，任何影響歐洲或北約利益的決定，都必須得到成員國共同支持，并重申了對烏克蘭主權與安全的支持。俄烏問題上發生的巨大變化距離17日烏克蘭總統澤連斯基訪問法國僅過去不到一周?，F實進一步表明，法國圍繞烏克蘭進行的對外戰略布局，正在遭到嚴重挑戰。

一段時間以來，馬克龍政府在俄烏問題上一直牽頭援助烏克蘭，并堅持不對俄羅斯妥協。此次澤連斯基訪法期間，法烏雙方達成了兩項重磅合作：一是烏方計劃在十年內從法國采購達索公司生產的100架“陣風”戰斗機及配套武器；二是烏克蘭鐵路公司與法國阿爾斯通公司簽署合同，將以約4.7億歐元采購55臺機車，資金由歐洲復興開發銀行和世界銀行共同提供。馬克龍稱，這是“法烏長期經濟與戰略伙伴關系的具體體現”。然而，這兩筆大單看似亮眼，其象征意義卻難以掩蓋實際操作中面臨的重重困難。

從現實可行性看，法烏雙方均面臨困難。烏克蘭因長期戰事陷入財政困境，歐盟委員會已發出警告，若沒有歐洲支持，烏將在明年第一季度末就出現資金缺口。僅采購100架“陣風”戰機一項，總價就高達130億歐元，且未包含后續維護費用，烏方顯然無力承擔。盡管歐洲考慮通過歐盟委員會貸款機制（可為國防項目提供至少十年寬限期融資）或動用被凍結的俄羅斯資產等方式籌措資金，但這些方案存在法律風險且程序繁瑣，落地前景并不樂觀。

另外，法國方面是否能完成戰機交付同樣有待觀察?！瓣囷L”戰機制造商達索公司產能嚴重不足，目前的月均交付能力僅為2架，雖然理論產能可增至每月3至5架，但相比于其積壓的200多架訂單數量而言依然不夠。若要同步落實烏克蘭100架戰機的交付計劃，法國軍工系統必須在優先保障現有客戶訂單的同時，實現產能的顯著躍升，這對整個供應鏈的韌性、生產體系的統籌調度以及產能爬坡效率構成了全面挑戰。

盡管明知存在諸多現實阻礙，但馬克龍仍大力推動法烏簽署相關協議，將法國的部分未來與烏克蘭進行“深度綁定”，這背后是其出于兼顧內政與外交的雙重考量。

對內，巨額軍備訂單將直接提振法國國防工業，或將為國內經濟復蘇注入活力并創造就業崗位。同時，法方也希望搶占介入烏克蘭戰后重建的先機，為本國在戰后重建與地緣博弈中爭取更多利益。對外，法國的戰略意圖則更為深遠：一是通過與烏克蘭全面綁定，釋放“不放棄烏克蘭”的信號，為基輔提供長期安全保障承諾；二是將烏克蘭打造成對抗俄羅斯的重要屏障，維護歐洲現有的地緣政治戰略格局；三是借頂級裝備供應與美制武器競爭，對沖美國政策不確定性，并嘗試在歐洲防務獨立過程中占據主導地位。

可以說，馬克龍在烏克蘭的布局堪稱一場“戰略賭博”，力求達成三個目的：其一，固化對俄遏制格局。通過推動烏國防體系從俄制標準轉向歐洲裝備體系，逐步將烏克蘭永久性錨定在歐洲陣營，進而固化歐俄之間的結構性對抗態勢；其二，彰顯歐洲戰略自主。此舉是對華盛頓“美國優先”導向下的單邊行徑與對歐洲安全承諾松動的直接回應，向外界清晰傳遞法國引領歐洲防務獨立的決心與實際能力；其三，爭奪歐盟防務主導權。法國以巨額軍售訂單與烏克蘭深度綁定，在一定程度上搶占先機，意在加強法國在歐洲防務體系中的“核心”地位，為未來在沖突調停進程及歐洲新安全架構構建中掌握更大話語權奠定基礎。

馬克龍政府在烏克蘭問題上的“孤注一擲”，本質上是地緣政治博弈與國家利益驅動的集中體現。雖然法國是否有達成目標的戰略能力猶未可知，但這的確反映出法國試圖重塑歐洲安全格局的努力——通過推動烏防務體系轉向歐洲標準、強化烏歐捆綁，以達到固化歐俄結構性對抗、撬動跨大西洋防務關系的目的。然而，以陣營劃界、強化對抗的做法，無助于和平回歸；唯有重回對話協商，才能真正構建兼顧各方安全關切的持久秩序。正因如此，法烏未來的合作，或將成為觀測未來歐洲地緣政治走向的一個重要窗口。（作者是上海政法學院政府管理學院副教授）