【環(huán)球時(shí)報(bào)記者 丁雅梔 邢曉婧 環(huán)球時(shí)報(bào)駐日本特約記者 林雪原】編者的話：11月18日，中日外交官員在京舉行磋商，中方嚴(yán)肅敦促日方收回涉臺(tái)謬論。本月早些時(shí)候，日本首相高市早苗公然發(fā)表挑釁性言論，聲稱“臺(tái)灣有事”可能被視為“日本存亡危機(jī)事態(tài)”，屆時(shí)日本自衛(wèi)隊(duì)可能會(huì)行使“集體自衛(wèi)權(quán)”。這是日本在任首相首次明確聲稱可能武力介入臺(tái)海局勢(shì)，是對(duì)中國(guó)內(nèi)政的粗暴干涉。高市這番言論絕非偶然的政治表態(tài)，也絕非所謂同中方的“立場(chǎng)分歧”，而是日本及其當(dāng)政者對(duì)中日關(guān)系政治根基、日本國(guó)內(nèi)“和平憲法”以及戰(zhàn)后國(guó)際法秩序的公然挑戰(zhàn)和背離。從今天起，《環(huán)球時(shí)報(bào)》推出“高市狂言的謬誤與危險(xiǎn)”深度認(rèn)知系列報(bào)道，采訪中日法學(xué)、國(guó)際政治領(lǐng)域?qū)＜遥疃绕饰鋈辗缴媾_(tái)狂言背后的種種謬誤及其將帶來的危險(xiǎn)后果。

中日通過四個(gè)政治文件達(dá)成明確共識(shí)，不存在所謂“立場(chǎng)分歧”空間

臺(tái)灣問題是中國(guó)核心利益中的核心，是不可觸碰的紅線和底線。事實(shí)上，中日關(guān)系的恢復(fù)與發(fā)展，本就建立在兩國(guó)在重大歷史與領(lǐng)土問題上達(dá)成的政治共識(shí)之上，高市涉臺(tái)錯(cuò)誤言論正從根本上違背中日四個(gè)政治文件精神，背棄長(zhǎng)期以來的政治承諾。

11月17日，外交部發(fā)言人毛寧表示，中日探討復(fù)交時(shí)，中方明確提出“復(fù)交三原則”，即中華人民共和國(guó)政府是代表中國(guó)人民的唯一合法政府；臺(tái)灣省是中華人民共和國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分；所謂“日蔣條約”非法無效，應(yīng)予廢除。

1972年，《中日聯(lián)合聲明》簽訂，兩國(guó)正式建立外交關(guān)系。聯(lián)合聲明共有三處涉及臺(tái)灣問題：一是在前言部分寫明，“日本方面重申站在充分理解中華人民共和國(guó)政府提出的‘復(fù)交三原則’的立場(chǎng)上，謀求實(shí)現(xiàn)中日邦交正常化這一見解”；二是在聲明第二條寫明，“日本國(guó)政府承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)的唯一合法政府”；三是在聲明第三條寫明，“中華人民共和國(guó)政府重申：臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。日本國(guó)政府充分理解和尊重中國(guó)政府的這一立場(chǎng)，并堅(jiān)持遵循波茨坦公告第八條的立場(chǎng)”。

此后，在1978年的《中日和平友好條約》、1998年的《中日關(guān)于建立致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》和2008年的《中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》中，均重申了對(duì)《中日聯(lián)合聲明》各項(xiàng)原則，尤其是關(guān)于臺(tái)灣問題立場(chǎng)的嚴(yán)格堅(jiān)持和遵守。毛寧強(qiáng)調(diào)，中日四個(gè)政治文件對(duì)臺(tái)灣問題作出的明確規(guī)定是日本政府作出的鄭重承諾，具有國(guó)際法效力，沒有任何模糊、曲解的空間。無論日本哪個(gè)黨派、哪個(gè)人執(zhí)政，都必須堅(jiān)持和恪守日本政府在臺(tái)灣問題上的承諾。

“高市早苗的言論違反了中日四個(gè)政治文件的相關(guān)條款。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院涉外法治與安全研究所副所長(zhǎng)、研究員王旭對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，高市早苗暗示日本可能武力干涉臺(tái)海局勢(shì)，與日本政府在《中日聯(lián)合聲明》中承認(rèn)一個(gè)中國(guó)原則的立場(chǎng)相違背，也與《中日和平友好條約》第一條第一款“尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整”“互不干涉內(nèi)政”等共識(shí)相違背。同時(shí)，這也是日方對(duì)中國(guó)發(fā)出的侵略威脅，與《中日和平友好條約》第一條第二款“不訴諸武力和武力威脅”相違背。

今年3月，日本政府曾揚(yáng)言“《日中聯(lián)合聲明》不具備法律約束力”。王旭對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者解釋說，《中日和平友好條約》是經(jīng)中國(guó)人大和日本國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的國(guó)家間條約，國(guó)家間條約具備法律效力是國(guó)際法領(lǐng)域常識(shí)，日本政府也多次確認(rèn)《中日和平友好條約》具有法律約束力。而《中日和平友好條約》寫明“聯(lián)合聲明所表明的各項(xiàng)原則應(yīng)予嚴(yán)格遵守”，所以只要《中日和平友好條約》有效，《中日聯(lián)合聲明》就具備法律約束力。日本違反《中日和平友好條約》和《中日聯(lián)合聲明》就是違反國(guó)際法。

值得注意的是，有日本媒體將高市涉臺(tái)錯(cuò)誤言論辯解為“立場(chǎng)分歧”。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所研究員呂耀東接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中日雙方早已通過四個(gè)政治文件達(dá)成明確共識(shí)，臺(tái)灣問題在國(guó)際法與中日雙邊約定中都有清晰界定，不存在所謂“分歧”的空間，日方所謂“分歧”不過是搪塞的借口。王旭也表示，臺(tái)灣問題屬于中國(guó)內(nèi)政，不是所謂“雙方立場(chǎng)有差距”，也不是所謂“各讓一步的外交談判”，中方要求日方糾正錯(cuò)誤言行正當(dāng)合理。

“存亡危機(jī)事態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)模糊、背離日本“和平憲法”

高市早苗言論的核心依據(jù)，出自十年前安倍晉三執(zhí)政時(shí)期日本國(guó)會(huì)通過的新安保法中“存亡危機(jī)事態(tài)”這一概念。但梳理該概念相關(guān)的法律條款和立法背景不難發(fā)現(xiàn)，這一概念本身就背離了基本的法律邏輯和立法初衷，即便在日本自身法律框架內(nèi)也站不住腳。

二戰(zhàn)后，日本新制定的《日本國(guó)憲法》（也被稱為“和平憲法”）第九條確立了放棄戰(zhàn)爭(zhēng)、不保持戰(zhàn)爭(zhēng)力量、否認(rèn)交戰(zhàn)權(quán)的國(guó)策。“然而，自新安保法正式生效以來，‘和平憲法’在實(shí)質(zhì)上已被架空。”呂耀東對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說。

2015年，與行使集體自衛(wèi)權(quán)相關(guān)的一系列安保法案先后在日本眾、參兩院全體會(huì)議上通過，并于2016年3月29日起正式實(shí)施。新安保法提出，需要對(duì)一系列事態(tài)進(jìn)行認(rèn)定并從安保層面予以應(yīng)對(duì)。據(jù)呂耀東介紹，其中涉及“臺(tái)灣有事”的事態(tài)認(rèn)定，按照嚴(yán)重程度由輕到重排序依次為“重要影響事態(tài)”“存亡危機(jī)事態(tài)”和“武力攻擊事態(tài)”。總的來看，日本此舉是在闡釋“存亡危機(jī)事態(tài)”等相關(guān)事態(tài)含義的基礎(chǔ)上，企圖從法理層面為日本以武力方式應(yīng)對(duì)“臺(tái)灣有事”尋求“合法依據(jù)”。

日本新安保法對(duì)“存亡危機(jī)事態(tài)”的定義是“與我國(guó)有密切關(guān)系的他國(guó)遭到武力攻擊，從而威脅到日本生存，從根本上顛覆了日本國(guó)民的生命、自由和追求幸福的權(quán)利的明確危險(xiǎn)事態(tài)”。該定義意味著日本即使在尚未遭到武力攻擊的情況下也可進(jìn)行武力反擊，使日本自衛(wèi)隊(duì)突破了“和平憲法”中的“專守防衛(wèi)”限制，明顯越過日本憲法紅線。該法案通過時(shí)就在日本社會(huì)引起廣泛爭(zhēng)議。

呂耀東告訴記者，“存亡危機(jī)事態(tài)”難以用客觀指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)定，其定義中的“與日本關(guān)系密切的他國(guó)”“威脅到日本生存”等要素，均可由執(zhí)政黨隨意解釋，這意味著日本政府可以根據(jù)所謂的“自我判斷”行使涉及“與日本關(guān)系密切的國(guó)家”的集體自衛(wèi)權(quán)。

日本“繼承和發(fā)展村山談話會(huì)”理事長(zhǎng)藤田高景接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，高市早苗一貫主張修改“和平憲法”第九條，其政策傾向明顯背離戰(zhàn)后日本基于“和平憲法”的和平發(fā)展基本方向。

對(duì)戰(zhàn)后國(guó)際秩序的無視，對(duì)國(guó)際法基本原則的踐踏

“高市早苗的錯(cuò)誤言論表明，日本有意圖實(shí)施武力干涉他國(guó)內(nèi)政和實(shí)施侵略。與其說這是掏空‘專守防衛(wèi)’，不如說這更類似二戰(zhàn)前日本‘以維護(hù)本國(guó)利益’為借口發(fā)動(dòng)對(duì)外侵略的歷史案例。”王旭對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者直言。

《聯(lián)合國(guó)憲章》確立了主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政、和平解決國(guó)際爭(zhēng)端等為核心的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，奠定了戰(zhàn)后和平秩序的法理根基。高市早苗的言論，不僅粗暴踐踏了上述基本原則，更對(duì)戰(zhàn)后國(guó)際秩序構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

事實(shí)上，臺(tái)灣歸屬中國(guó)這一事實(shí)已經(jīng)得到一系列具有國(guó)際法律效力的文件的確認(rèn)。1943年，中美英三國(guó)發(fā)表《開羅宣言》，宣布三國(guó)之宗旨在使日本所竊取于中國(guó)之領(lǐng)土，如東北、臺(tái)灣、澎湖列島等，歸還中國(guó)。1945年，中美英三國(guó)發(fā)表《波茨坦公告》（后來蘇聯(lián)也參與執(zhí)行），重申“開羅宣言之條件必將實(shí)施”。同年8月15日，日本宣布接受《波茨坦公告》，無條件投降。9月2日，日本向中國(guó)等同盟國(guó)正式簽署投降書，承諾“忠誠(chéng)履行《波茨坦公告》各項(xiàng)規(guī)定之義務(wù)”。1971年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)第2758號(hào)決議從國(guó)際組織實(shí)踐和政治層面一錘定音，明確界定臺(tái)灣的唯一身份是“中國(guó)臺(tái)灣省”。

藤田高景對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，此次高市首相的狂妄言論，是對(duì)戰(zhàn)后國(guó)際秩序的無視、對(duì)國(guó)際法基本原則的踐踏，是縱容日本侵略的荒謬發(fā)言，“絕不能被容忍”。

清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)系教授劉江永對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，如今，日方部分勢(shì)力竭力回避對(duì)日本政府遵守《波茨坦公告》第八條的承諾，詭稱在臺(tái)灣歸屬問題上，日本只是“理解和尊重”中方立場(chǎng)，但未“承認(rèn)”。這完全是日本單方面曲解國(guó)際法文件、篡改政治承諾。

“日中關(guān)系陷入僵局，才真的讓我們陷入‘存亡危機(jī)’”

事實(shí)上，高市政府敢放出狂言，背后是近些年來日本右翼力量呈現(xiàn)出的危險(xiǎn)變化——右翼和極右翼意識(shí)形態(tài)越來越多地被國(guó)家戰(zhàn)略所吸收，其影響正從歷史敘事擴(kuò)展到國(guó)家安全、軍事、對(duì)外政策等方面。高市政府上臺(tái)后，宣布加速修訂三份重要安保文件，并準(zhǔn)備把原計(jì)劃2027財(cái)年實(shí)現(xiàn)的“防衛(wèi)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2%”目標(biāo)提前兩年完成。日本大力發(fā)展進(jìn)攻性武器，在沖繩、九州部署可機(jī)動(dòng)的陸基進(jìn)攻性武器，推動(dòng)將民用港口和機(jī)場(chǎng)軍民兩用化。日本還計(jì)劃修改自衛(wèi)隊(duì)軍銜名稱，擬恢復(fù)“大佐”等舊日本軍隊(duì)的軍階用語。

“對(duì)于我們這樣來往于日中之間的人，日中關(guān)系陷入僵局，才真的讓我們陷入‘存亡危機(jī)’。”一個(gè)日本朋友告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》駐日本特約記者。

藤田高景對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，在日本，右翼人士竭力不讓本國(guó)民眾了解日本軍國(guó)主義給亞洲國(guó)家?guī)砭薮髠Φ臍v史。藤田高景敦促這些人糾正錯(cuò)誤，并強(qiáng)調(diào)：“日本必須永遠(yuǎn)作為和平國(guó)家存續(xù)下去。”