韓前偉，中共山西省委黨校中共黨史教研部副主任、副教授

近日，日本首相高市早苗在涉臺問題上再次拋出錯誤言論，稱“日本根據(jù)‘舊金山和約’放棄了全部權(quán)利，并無認定臺灣法律地位的立場”。此類言論并非首次出現(xiàn)，而是近年來一些勢力不斷炒作“舊金山和約”、妄圖否定中國對臺灣主權(quán)的系列行動之一。

所謂“舊金山和約”是1951年在美國操縱下部分國家與日本簽訂的片面和約。中國政府并未簽署該條約。從歷史和國際法角度看，該和約不僅非法無效，而且嚴重違背了二戰(zhàn)后的國際秩序安排。臺灣回歸中國是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利成果的重要組成部分，臺灣的地位在法律和歷史上已徹底解決。這種顛倒黑白、歪曲歷史的行徑，既是對中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利成果的褻瀆，亦是對二戰(zhàn)后國際法和聯(lián)合國憲章原則的公然挑釁。歷史事實不容篡改，國際法理不容踐踏，臺灣屬于中國的歷史和法理事實鐵證如山。

一、臺灣屬于中國的歷史與法理依據(jù)

臺灣問題的歷史經(jīng)緯清晰明確。公元230年，三國時期吳人沈瑩所著《臨海水土志》留下了關(guān)于臺灣最早的記述。隋朝曾三次派兵到時稱“流求”的臺灣。宋元以后，中國歷代中央政府開始在澎湖、臺灣設(shè)治，實施行政管轄。1662年，民族英雄鄭成功驅(qū)逐荷蘭殖民者收復(fù)臺灣。清朝政府逐步在臺灣擴增行政機構(gòu)，1684年設(shè)立臺灣府，隸屬福建省管轄，1885年改設(shè)臺灣為行省。1895年，日本通過甲午戰(zhàn)爭迫使清政府簽訂《馬關(guān)條約》，強行竊取臺灣及澎湖列島。這一殖民統(tǒng)治持續(xù)了整整半個世紀，直到中國人民取得抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利。

1943年，中、美、英三國發(fā)表《開羅宣言》，明確規(guī)定“日本所竊取于中國之領(lǐng)土，例如東北四省、臺灣、澎湖群島等，歸還中華民國”。1945年7月，《波茨坦公告》第八條再度重申“《開羅宣言》之條件必將實施”。同年8月15日，日本天皇發(fā)布《終戰(zhàn)詔書》，宣布接受《波茨坦公告》無條件投降。9月2日，日本政府在東京灣簽署投降書，明確承諾“承擔(dān)忠誠履行《波茨坦公告》各項規(guī)定之義務(wù)”。

1945年10月25日，中國戰(zhàn)區(qū)臺灣省受降儀式在臺北舉行，日本第十方面軍司令官安藤利吉簽署投降書，臺灣及澎湖列島正式重歸中國版圖。從法律程序看，日本投降書構(gòu)成其將臺灣歸還中國的履約行為，這一歷史性時刻標志著臺灣在法律上和事實上均已回歸中國。《開羅宣言》《波茨坦公告》及日本投降文件，共同構(gòu)成了完整的國際法鏈條，無可辯駁地確認了中國對臺灣的主權(quán)。

二、“舊金山和約”的出臺背景與實質(zhì)

“舊金山和約”是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物。1951年9月8日，美國為維護其在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略利益，在排斥中國、蘇聯(lián)等主要戰(zhàn)勝國的情況下，糾集48個國家在舊金山與日本簽訂所謂“對日和約”，對日本實行單獨媾和。

當時，美蘇冷戰(zhàn)格局已形成，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，美國為扶持日本成為其在亞太地區(qū)的反共戰(zhàn)略支點，急于通過對日媾和達到這一目的。美國蓄意將中國排斥在和會之外，違反了1942年《聯(lián)合國家宣言》關(guān)于“各簽字國政府不得單獨同敵國停戰(zhàn)或媾和”的規(guī)定。

這份所謂“和約”的實質(zhì)是美國試圖通過條約形式確立其在亞太地區(qū)的霸權(quán)地位。條約簽訂幾小時后，美日又締結(jié)《日美安全保障條約》，規(guī)定美國有權(quán)在日本駐軍，這充分暴露了“舊金山和約”服務(wù)于美國戰(zhàn)略利益的真實目的。

三、“舊金山和約”的非法性與無效性

“舊金山和約”違反國際法基本原則和二戰(zhàn)后國際秩序基礎(chǔ)。在國際法層面，該條約的非法性主要體現(xiàn)在四個方面。

一是條約違反了一系列具有國際法效力的文件。1943年的《開羅宣言》、1945年的《波茨坦公告》以及《日本投降條款》等都明確確認了中國對臺灣的主權(quán)。

二是條約簽署程序違法，破壞二戰(zhàn)勝利成果。1942年，中、美、英、蘇等26國簽署《聯(lián)合國家宣言》，明確規(guī)定同盟國不得與敵國單獨媾和或停戰(zhàn)。然而，美國為扶持日本成為其在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略支點，公然背棄盟國承諾，排斥中國參加，組織單獨媾和。這種行徑不僅是對中國等戰(zhàn)勝國的背叛，更是對二戰(zhàn)勝利成果的公然否定。

三是條約內(nèi)容侵犯中國主權(quán)。所謂“舊金山和約”擅自對中國領(lǐng)土臺灣進行處置，這種“背著中國處置中國領(lǐng)土”的做法，是對國際法基本準則的公然踐踏。中華人民共和國政府于1951年9月18日和1952年5月5日兩次發(fā)表聲明，不承認《舊金山對日和約》，宣布它是非法的、無效的。這一立場始終未變。

四是時空邏輯荒謬。臺灣已于1945年10月回歸中國，而“舊金山和約”直至1951年才簽署。試圖用一份后來的無效文件，否定已經(jīng)完成的領(lǐng)土歸還事實，這在法理上不通，在邏輯上更是自相矛盾。正如中國外交部發(fā)言人毛寧所指出的，“舊金山和約”是“二戰(zhàn)之后美國糾集一些國家，在排斥中華人民共和國、蘇聯(lián)的情況下，對日本單獨媾和而發(fā)表的非法、無效的文件”。

四、一個中國原則是國際社會普遍共識

一個中國原則不僅是歷史事實，也是國際社會的普遍共識，具有堅實的國際法基礎(chǔ)。

1971年，第26屆聯(lián)合國大會以壓倒性多數(shù)通過第2758號決議，“決定恢復(fù)中華人民共和國的一切權(quán)利，承認中華人民共和國政府的代表為中國在聯(lián)合國組織的唯一合法代表”。該決議從政治上、法律上和程序上徹底解決了包括臺灣在內(nèi)全中國在聯(lián)合國的代表權(quán)問題。

聯(lián)合國秘書處法律事務(wù)辦公室出具的法律意見明確指出，“聯(lián)合國認為，臺灣作為中國的一個省沒有獨立地位”“臺灣當局不享有任何形式的政府地位”。目前，世界上絕大多數(shù)國家在一個中國原則基礎(chǔ)上與中國建立和發(fā)展外交關(guān)系，這充分表明一個中國原則是國際關(guān)系的基本準則和國際社會的普遍共識。

而且日本政府在1972年的《中日聯(lián)合聲明》中明確規(guī)定，“日本國政府承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府”，“中華人民共和國政府重申：臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分。日本國政府充分理解和尊重中國政府的這一立場，并堅持遵循《波茨坦公告》第八條的立場”。這些都是《中日聯(lián)合聲明》中有關(guān)臺灣問題的重要規(guī)定。《中日聯(lián)合聲明》應(yīng)該作為一個整體來理解。日本首相高市早苗近日的言論不僅違背國際法，也破壞了中日關(guān)系的政治基礎(chǔ)。

結(jié)語

所謂“舊金山和約”不過是冷戰(zhàn)初期特定歷史條件下產(chǎn)生的政治操弄產(chǎn)物，其從程序到實體、從動機到結(jié)果，均與國際法基本原則背道而馳。臺灣屬于中國的歷史和法理事實，由《開羅宣言》《波茨坦公告》等一系列國際文件共同確立，經(jīng)日本投降和臺灣光復(fù)的歷史事實所驗證。1949年10月1日，中華人民共和國中央人民政府宣告成立，取代中華民國政府成為代表全中國的唯一合法政府。這是在中國這一國際法主體沒有發(fā)生變化情況下的政權(quán)更替，中國的主權(quán)和固有領(lǐng)土疆域沒有改變，中華人民共和國政府理所當然地完全享有和行使中國的主權(quán)，其中包括對臺灣的主權(quán)。

維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，捍衛(wèi)二戰(zhàn)勝利成果和戰(zhàn)后國際秩序，這是全體中華兒女的堅定意志，也是國際正義的必然要求。無論“臺獨”勢力如何鼓噪，無論外部勢力如何操弄，都改變不了臺灣是中國領(lǐng)土不可分割一部分的事實，撼動不了一個中國原則的國際共識，更阻擋不了中國終將統(tǒng)一的歷史大勢。

（審核：李小華、戚易斌、衛(wèi)蕓輝）

【責(zé)任編輯：衛(wèi)蕓輝】