近兩年西方對中亞的滲透力度一浪高過一浪，2025年美國通過外交、經濟等渠道向中亞輻射的努力堪稱達到新高度。對此，俄羅斯不僅看在眼里，也已展開系列應對措施。

今年11月初，美國和中亞五國在華盛頓舉行“C5+1”峰會。這是繼2023年9月19日拜登總統在紐約會見出席聯合國大會的中亞五國總統以來，美與中亞五國正式舉行的首次峰會。美國新政府上任不到一年，在俄烏沖突延宕、巴以新一輪沖突并未真正平靜的同時，出人意料地舉行了與中亞五國領導人的會晤，足見華盛頓對中亞外交的重視。

從本次“C5+1”峰會達成的協議可以看出，華盛頓具有以下意圖。

第一，瞄準中亞豐富的關鍵礦產。兩年前時任美國總統拜登在與中亞五國領導人會晤時，提出要與中亞國家進行“關鍵礦產對話”。而如今，華盛頓與中亞啟動了“關鍵礦產對話機制”，承諾為中亞礦產開發提供技術支持與投資保障。稀土、鈷、鋰等礦產是F-35戰機、衛星等軍事裝備的核心材料。關鍵礦產也是電動汽車、半導體等新興產業的基礎。瞄準關鍵礦產，就是為了華盛頓的國防需要和軍用產品原料的供應鏈安全。

中亞媒體認為，華盛頓正在“把稀有金屬供應鏈列為其外交政策重點方向之一”。中亞是稀土、鈾、鎢等關鍵礦產儲量最豐富的地區之一。哈薩克斯坦滿足全球鈾市場40%的需要，其中美國進口約占24%。哈總統托卡耶夫此次訪美期間，雙方達成總價值超170億美元的商業協議，簽署了關鍵礦產合作諒解備忘錄。哈薩克斯坦把最大的未開發鎢礦（占全球儲量30%以上）70%控股權授予美國科夫資本公司。美國公司還與塔吉克斯坦礦業公司商定在帕米爾高原邊緣開始稀土勘探。

第二，與中亞國家加強經貿投資合作。2024年美國與中亞的貿易額達70億美元，低于中國與中亞的948億美元、俄羅斯與中亞450億美元的規模。但華盛頓正嘗試改變，努力提升與中亞國家的貿易額。在11月初美哈達成總價值超過170億美元的協議之前，9月下旬托卡耶夫總統赴紐約參加聯合國大會期間，隨同訪問的哈薩克斯坦企業就已經與美方簽署11份協議，總價值52億美元，涉及運輸物流、能源、信息技術等。此外，“C5+1”期間，美國與烏茲別克斯坦簽署多項協議，未來3年烏計劃向美國投資和采購近350億美元商品，涵蓋關鍵礦產、航空、汽車、農產品、信息技術以及“用于護法機構和國防的設備”。

第三，為地緣戰略謀篇布局。華盛頓如今對中亞地區的戰略價值評估是，“極其重要且潛力巨大”。美方還認為，今年8月確定的連接阿塞拜疆和亞美尼亞的贊格祖爾走廊（美方命名為“特朗普國際和平與繁榮路線”）“將為里海兩岸國家及中亞帶來新機遇”。由此可見，美國把中亞外交作為其南高加索外交的延續，是其中亞和里海地區外交的重要一環，不僅加強了華盛頓對該地區的競爭和擴張，而且通過接近伊朗北部加強對德黑蘭的威脅。

再聯系到今年9月中旬特朗普對英國首相斯塔默說，“美方正試圖收回阿富汗巴格拉姆空軍基地”，可以看出華盛頓對中亞地緣政治的重視溢于言表。不少西方分析人士認為，美國通過“C5+1”機制等一系列對中亞的布局，核心目標之一是制衡俄羅斯，從關鍵礦產、能源、安全、交通運輸建設等方面擠壓俄羅斯的戰略空間。尤其在安全領域，通過搭建與中亞國家的對話機制，一方面表示“支持中亞國家的獨立、主權和領土完整”，另一方面參加中亞國家的軍演，使其武器進口多元化。

對于美國在中亞的競爭和擴張，俄羅斯沒有等閑視之。

首先，以集體安全為抓手。11月27日俄羅斯主導的集體安全條約組織峰會在比什凱克舉行，通過了《集安組織成員國2026-2030年軍事合作發展規劃》等文件。聯合宣言稱，“個別國家”把軍事戰略設施向集安組織成員國邊境推進，引發地區安全關切。“在集安組織責任區周邊部署對集體安全構成威脅的武器系統是不可接受的”。在出席峰會同時，普京對吉爾吉斯斯坦進行了國事訪問，并簽署了《關于深化同盟與戰略伙伴關系的聲明》等7份文件，涵蓋加強俄在吉的坎特軍事基地等內容。

其次，深化政治、經貿領域合作。今年10月，第二屆中亞-俄羅斯峰會在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行。會議通過《2025-2027年共同行動計劃》。普京表示俄將繼續鞏固同中亞國家的戰略伙伴和聯盟關系，深化政治、經貿、人文等領域合作。今年1至7月俄羅斯與中亞國家貿易額呈現增長態勢，增速達到4%。莫斯科還計劃與中亞國家在制造業、基礎設施和能源開發等領域拓展合作，推進“北-南”和“東-西”走廊建設，促進區域互聯互通。

顯然，現階段中亞國家也十分清楚俄羅斯在該地區的影響力，美國還無法替代。11月11日至12日，剛從華盛頓返回的托卡耶夫即對俄羅斯進行為期兩天的國事訪問，并與俄簽署宣言將兩國關系提升至全面戰略伙伴聯盟水平。雙方還達成13份涉及經濟、交通與過境運輸、醫療衛生、生態等領域的合作文件。

從俄-中亞峰會到哈總統訪莫斯科，再到不久前召開集安條約組織峰會和普京訪問吉爾吉斯斯坦，俄羅斯為應對美國中亞戰略打了一套“組合拳”，以維護和鞏固與哈、吉等中亞國家的傳統和戰略關系。

一些美國學者認為，美國和中亞的“C5+1”峰會標志著美國對中亞地區政策轉向戰略現實主義，幫助美在一個地緣重要性日益凸顯的區域建立持久影響力。2026年美國與中亞的峰會有可能在中亞舉行，此外美國務卿魯比奧稱，他計劃于2026年訪問中亞五國。可以預見，中亞地區形勢今后可能更趨復雜。（作者是中國俄羅斯東歐中亞學會高級顧問）