新華社北京12月16日電 題：必須堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉——學(xué)習(xí)領(lǐng)會“五個必須”做好明年經(jīng)濟(jì)工作

新華社記者于佳欣、劉開雄、任軍

日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記以“五個必須”概括做好新形勢下經(jīng)濟(jì)工作新的認(rèn)識和體會。“必須堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉”，是其中的重要內(nèi)容。

既要政策給力，也要改革發(fā)力，深刻體現(xiàn)了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想蘊(yùn)含的治理智慧。越是面臨復(fù)雜形勢和不確定因素，越要堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，增強(qiáng)其協(xié)同效應(yīng)，如此才能夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。

既要政策給力也要改革發(fā)力

“盡管面臨著巨大沖擊，中國經(jīng)濟(jì)依然表現(xiàn)出強(qiáng)勁韌性。”日前，國際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃作出如是評價。

格奧爾基耶娃的話，道出近期多個國際組織上調(diào)中國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期背后的考量：中國政府推出更加積極有為的宏觀政策支撐了消費(fèi)和投資，而持續(xù)深化的結(jié)構(gòu)性改革則進(jìn)一步釋放了經(jīng)濟(jì)活力與潛力。

堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，是我國經(jīng)濟(jì)面對外部逆風(fēng)承壓前行，卻依然保持向新向優(yōu)的重要密碼。

“必須綜合施策，既要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，減輕短期經(jīng)濟(jì)波動，又要不失時機(jī)地全面深化改革，向改革要動力、要活力，推動經(jīng)濟(jì)更多轉(zhuǎn)向內(nèi)生增長。”中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀說。

這是破解現(xiàn)實(shí)矛盾的迫切之舉——

去年9月，面對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落、股市樓市承壓，中共中央政治局會議出臺一系列扎實(shí)舉措，令人印象深刻：降準(zhǔn)降息，調(diào)整住房限購政策，大力引導(dǎo)中長期資金入市……一攬子增量政策有效落地，全年發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

今年4月，面對外部沖擊影響加大，中共中央政治局會議再次部署一攬子政策舉措：創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，設(shè)立新型政策性金融工具；提高中低收入群體收入；多措并舉幫扶困難企業(yè)……通過穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。

兩次重要部署，均以科學(xué)有效的宏觀調(diào)控應(yīng)對復(fù)雜風(fēng)險挑戰(zhàn)。外媒評價，中國出臺的政策并非針對即時波動，而是旨在重塑增長模式的長期戰(zhàn)略的一部分。

當(dāng)前，我國面臨“外部環(huán)境變化影響加深，國內(nèi)供強(qiáng)需弱矛盾突出，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多”等問題，其中，既有短期困難，也有長期挑戰(zhàn)，但大多是發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題，經(jīng)過努力可以解決。

面對復(fù)雜局面，唯有政策支持和改革創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力，在應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)的同時著力解決深層次矛盾，治標(biāo)與治本并舉，才能強(qiáng)健經(jīng)濟(jì)肌體，更好抵御各種風(fēng)浪。

這是贏得未來主動的長遠(yuǎn)考量——

深圳逐際動力科技有限公司，一臺銀白色全尺寸人形機(jī)器人正在流暢展示跳舞、躺下起來等各種動作。據(jù)了解，這家公司已獲得數(shù)十億元投資。

作為投資者之一，深圳市東方富海投資管理股份有限公司董事長陳瑋表示，今年債券市場“科技板”啟航，讓投資機(jī)構(gòu)能借助發(fā)行科技創(chuàng)新債券，將更充沛資金投向硬科技企業(yè)。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。

持續(xù)深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，從更深層次釋放發(fā)展動力。從黨的二十屆三中全會、四中全會，到此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議，瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展，改革創(chuàng)新的邏輯一脈相承。

此次會議在部署明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)時提出“八個堅持”，覆蓋內(nèi)需、創(chuàng)新、改革、開放、民生、綠色發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域，無不體現(xiàn)了以深化改革、長期布局贏得未來的戰(zhàn)略主動。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群說，“必須堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉”是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的主動作為，通過形成改革發(fā)力、政策給力的組合拳，將更好推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

加大逆周期調(diào)節(jié)促進(jìn)穩(wěn)中有進(jìn)

有效的宏觀政策、精準(zhǔn)的宏觀調(diào)控，是護(hù)航中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要手段。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，明年經(jīng)濟(jì)工作在政策取向上，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。

“要繼續(xù)實(shí)施更加積極的財政政策”“要繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策”“要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性和有效性”……會議一系列具體部署釋放出加大調(diào)控力度的鮮明信號。

宏觀政策積極發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供有力支撐。

放眼全國，今年以來，一批重大工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)：青海哇讓抽水蓄能電站主體工程開工；吉林洮南風(fēng)電耦合生物質(zhì)綠色甲醇一體化示范項目正式投產(chǎn)；新的世界第一高橋貴州花江峽谷大橋正式通車……

工程順利實(shí)施的背后，是一系列財政金融政策落地顯效。

赤字率按4%左右安排，比上年提高1個百分點(diǎn)；降準(zhǔn)0.5個百分點(diǎn)、下調(diào)政策利率0.1個百分點(diǎn)；安排1.3萬億元超長期特別國債加力支持“兩重”“兩新”；為支持資本市場穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)設(shè)的兩項新工具擴(kuò)面增量……今年以來，宏觀政策加大逆周期調(diào)節(jié)力度，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤中的作用有目共睹。

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，集中體現(xiàn)了“更加積極有為”的政策取向：“保持必要的財政赤字、債務(wù)總規(guī)模和支出總量”“把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量”“靈活高效運(yùn)用降準(zhǔn)降息等多種政策工具，保持流動性充裕”……

宏觀政策的連續(xù)性和一致性，有利于提振市場信心。根據(jù)權(quán)威部門表態(tài)，明年還將根據(jù)形勢變化出臺實(shí)施增量政策，協(xié)同發(fā)揮存量政策和增量政策的集成效應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。

今年以來，宏觀政策圍繞就業(yè)、社保、消費(fèi)等領(lǐng)域出實(shí)招，推動形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。

近日，提振消費(fèi)再迎好消息：商務(wù)部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局三部門聯(lián)合提出11條政策措施，加大消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持。

從“十五五”規(guī)劃建議提出“堅持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”，到中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加力支持?jǐn)U大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域”“制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計劃”，供需兩端發(fā)力，一系列政策組合拳將推動在發(fā)展中補(bǔ)齊短板、釋放潛力。

“宏觀政策更加積極有為，兼顧短期穩(wěn)增長與長期優(yōu)結(jié)構(gòu)，既為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)底盤，也為長遠(yuǎn)發(fā)展蓄勢能。”西南財經(jīng)大學(xué)中國金融研究院副院長董青馬說。

增強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)激發(fā)內(nèi)生增長動力

位于北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的國際醫(yī)藥創(chuàng)新公園內(nèi)，德國醫(yī)藥企業(yè)拜耳在華設(shè)立的首個創(chuàng)新中心11月啟用。其周邊還聚集了阿斯利康、美敦力等跨國企業(yè)的研發(fā)基地。

跨國企業(yè)核心創(chuàng)新功能加速向中國聚集，看中的正是中國經(jīng)濟(jì)在深化改革、擴(kuò)大開放中不斷厚植的發(fā)展優(yōu)勢和持續(xù)打造的良好環(huán)境。

政策給力與改革發(fā)力協(xié)同推進(jìn)，是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，邁向更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展的保障。

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議針對制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙和卡點(diǎn)堵點(diǎn)作出具體部署，在破立并舉中深化改革，推動政策支持和改革創(chuàng)新相互支撐、融合促進(jìn)。

加速破壁除障、暢通循環(huán)，為政策效能釋放疏浚賦能——

今年前9個月，新能源汽車產(chǎn)銷量雙雙突破千萬輛；汽車以舊換新補(bǔ)貼申請量突破1000萬份；快遞年業(yè)務(wù)量再創(chuàng)新高……

通過持續(xù)破除地方保護(hù)和市場分割，打通商品和要素跨區(qū)域流動堵點(diǎn)卡點(diǎn)，一個規(guī)則更加統(tǒng)一、聯(lián)通更加高效的全國統(tǒng)一大市場加快形成，澎湃活力加速展現(xiàn)。

瞄準(zhǔn)堅持改革攻堅，會議明確“制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，深入整治‘內(nèi)卷式’競爭”“完善民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策”“拓展要素市場化改革試點(diǎn)”……

聚焦堅持對外開放，會議提出“穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，有序擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域自主開放”“積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易”“深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革”……

以更大決心和力度深化改革開放，將各項部署落實(shí)到位，將為放大政策效能打開更廣闊空間，不斷積蓄發(fā)展后勁。

加快健全和完善體制機(jī)制，為動能轉(zhuǎn)換提供制度保障——

從年初的DeepSeek爆火，到上百款大模型接入千行百業(yè)；從宇樹科技出圈，到人形機(jī)器人融入現(xiàn)實(shí)場景，今年以來，世界見證了中國科技創(chuàng)新跑出“加速度”。

產(chǎn)業(yè)向“新”提速的背后，是一系列改革創(chuàng)新舉措的出臺：加快場景培育和開放支持，推動中長期資金等“耐心資本”入市，多部門聯(lián)合構(gòu)建科技金融體制……

破除體制機(jī)制障礙，將發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為澎湃活力。

會議圍繞堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提出“制定一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展方案”“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”等任務(wù)；圍繞堅持“雙碳”引領(lǐng)，明確“深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造”“制定能源強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要”等部署……

世界銀行中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家米麗莎說，創(chuàng)新驅(qū)動和綠色低碳發(fā)展，不僅重塑中國經(jīng)濟(jì)增長模式，也為全球技術(shù)創(chuàng)新與綠色合作提供了廣闊機(jī)遇。

乘勢而上，篤實(shí)前行。

“十五五”開局在即，全面貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對做好明年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，以政策支持夯實(shí)發(fā)展底氣，以改革創(chuàng)新激發(fā)前行動力，中國經(jīng)濟(jì)航船必將沿著高質(zhì)量發(fā)展航道乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。