歐盟委員會(huì)日前公布了對(duì)“燃油車禁令”的調(diào)整：2035年之后，配備內(nèi)燃機(jī)的車型在歐盟范圍內(nèi)仍然可以辦理新車登記。這一調(diào)整放寬了歐盟原先的“零排放”標(biāo)準(zhǔn)。依照原先規(guī)定，從2035年起，歐盟新車的二氧化碳排放量應(yīng)在2021年的基礎(chǔ)上減少100%，即歐盟的汽車生產(chǎn)應(yīng)全部轉(zhuǎn)向電動(dòng)車或氫燃料電池車。但新規(guī)將這一標(biāo)準(zhǔn)變成90%，混合電動(dòng)車、增程式電動(dòng)車，甚至傳統(tǒng)燃油車仍可在歐盟內(nèi)銷售，前后差額的10%則由環(huán)保鋼材和生物燃料來(lái)抵消。
歐盟委員會(huì)在聲明中強(qiáng)調(diào)，此舉并不意味著歐盟要放棄氣候中和的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，只是為汽車制造商提供更加靈活和更具成本效益的過(guò)渡路徑。
歐盟此次政策放寬是緣于多方壓力。在現(xiàn)有技術(shù)條件下，如果歐盟強(qiáng)制在2035年前淘汰燃油車，全面轉(zhuǎn)向電動(dòng)車，這意味著歐盟不僅要投入巨額資金，用于產(chǎn)品研發(fā)和充電設(shè)施建設(shè)，同時(shí)還可能引發(fā)產(chǎn)能、就業(yè)和供應(yīng)鏈的劇烈震蕩。尤其對(duì)德國(guó)來(lái)說(shuō)，汽車工業(yè)是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支柱，一旦電動(dòng)車轉(zhuǎn)型速度無(wú)法匹配其全球領(lǐng)先的汽車產(chǎn)業(yè)水平，那么勢(shì)必會(huì)更快削弱德國(guó)汽車的出口優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，這也是德國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)民粹主義者批評(píng)歐盟氣候政策的一次防御性反擊。
此次政策調(diào)整在歐洲內(nèi)部引發(fā)激烈爭(zhēng)論。支持者認(rèn)為，放寬禁令可以讓消費(fèi)者在燃油車和電動(dòng)車之間擁有更多選擇權(quán)。對(duì)汽車制造商和零部件生產(chǎn)商來(lái)說(shuō)，能擁有更多的時(shí)間完成電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，避免轉(zhuǎn)型過(guò)程中的陣痛。而充電設(shè)備不足的地區(qū)也可以繼續(xù)受益于燃油車的便利。在反對(duì)者看來(lái)，要實(shí)現(xiàn)氣候保護(hù)這一終極目標(biāo)只能依賴電動(dòng)車，而此次禁令放寬只會(huì)使燃油車的市場(chǎng)生命周期無(wú)限延續(xù)。因?yàn)檎叩牟淮_定性，大量資金仍會(huì)投到內(nèi)燃機(jī)領(lǐng)域，從而無(wú)法促進(jìn)電動(dòng)車的研發(fā)，并最終導(dǎo)致歐洲汽車失去技術(shù)上的主動(dòng)權(quán)。消費(fèi)者也會(huì)對(duì)此采取觀望的態(tài)度，進(jìn)而影響電動(dòng)車在歐洲的普及。
對(duì)中國(guó)而言，短期看，歐盟此次放寬“燃油車禁令”為德國(guó)等汽車強(qiáng)國(guó)贏得了緩沖時(shí)間，減輕了它們被迫快速轉(zhuǎn)型的可能風(fēng)險(xiǎn)；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，卻可能使它們?cè)谌螂妱?dòng)車競(jìng)賽中進(jìn)一步落后。目前，全球的內(nèi)燃機(jī)技術(shù)已接近瓶頸，但電池技術(shù)仍在快速發(fā)展。中國(guó)在電池安全、能量密度和快充方面的突破，可使其在未來(lái)的電動(dòng)車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定中擁有更大話語(yǔ)權(quán)。另外，中國(guó)電動(dòng)車已形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。本次歐盟的政策放寬，在一定程度上為中國(guó)車企在技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)份額上贏得了更長(zhǎng)的窗口期。中國(guó)品牌將發(fā)揮在價(jià)格、續(xù)航和智能化配置等方面的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)發(fā)展。
然而，在獲得機(jī)遇的同時(shí)，我們也應(yīng)注意到，此次新規(guī)還明確要求，未來(lái)汽車在生產(chǎn)過(guò)程中需采用環(huán)保鋼材。在歐盟看來(lái)，相比于中國(guó)和土耳其的鋼材，本土鋼材在生產(chǎn)過(guò)程中排放量更低。此外，歐盟還將重點(diǎn)扶持歐洲本土電池工廠的建設(shè)，并推動(dòng)配套原材料的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
所以，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，歐盟放寬“燃油車禁令”不僅為我們提供了一個(gè)擴(kuò)大市場(chǎng)、強(qiáng)化技術(shù)優(yōu)勢(shì)的窗口期，更是一次檢驗(yàn)我們經(jīng)濟(jì)全球化能力的關(guān)鍵期。中歐雙方，誰(shuí)能在此期間持續(xù)推進(jìn)技術(shù)迭代、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，誰(shuí)就有可能在未來(lái)的全球汽車版圖中占據(jù)主導(dǎo)地位。在當(dāng)前能源加速轉(zhuǎn)型的背景下，時(shí)間往往比資金更為寶貴。（作者是西北工業(yè)大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院教授）
